已启用8个蓄滞洪区 海河流域防洪工程体系迎战洪水

中国青年报记者 胡春艳

多年饱受干旱之苦的华北地区近日遭遇几十年不遇的洪水，海河流域防洪工程体系也迎来大考。

(资料图片仅供参考)

连日来，台风“杜苏芮”带来的暴雨造成海河流域北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫河5大河系21条河流发生超警以上洪水，其中6条河流超保、8条河流发生有实测资料以来最大洪水。永定河泛区、小清河分洪区、兰沟洼、东淀、大陆泽、宁晋泊、献县泛区、共渠西8个蓄滞洪区启用。

目前，上游洪水已陆续抵达九河下梢的天津，预计洪峰近日将抵达天津后入渤海。洪水为何来势汹汹？海河防洪工程体系能否经受住考验？记者专访了水利部海河水利委员会水旱灾害防御处处长杨志刚。

众多支流汇聚天津排入大海

海河流域是我国人口最密集的地区之一，32.06万平方公里范围内有北京、天津、雄安新区等重要城市，还有南水北调工程、华北油田、大港油田、北京大兴机场等重要基础设施，是我国能源、化工、冶金和轻工业基地和主要粮棉基地。

海河流域东临渤海，西踞太行，北倚燕山，南界黄河大堤，这里独特的自然地形和气候条件也埋下了突发暴雨、洪水灾害的隐忧。

杨志刚把整个海河流域形象地比喻成一把扇子，西高东低的地势，让西边的众多支流形成“扇面”，慢慢汇聚到“扇柄”，经天津入海。西部、北部是山区，东部、东南部为平原，西部、北部和西南部三面向天津倾斜。这里的降雨量年内分配很不均匀，且年际变化大。

山区与平原区几近相交，丘陵过渡区很短。流域暴雨中心往往集中在燕山、太行山东南迎风坡，地势落差导致山区平原之交的河流水很急，水进入平原后流速又立刻放缓，不能快速排出，造成洪水突发性强。

此次海河流域大洪水是1963年以来最大的一次洪水。据统计，短短几天全流域降水量432亿立方米，相当于海河流域全年降雨的1/4。

自1963年大水以来，海河流域制定了“上蓄、中疏、下排，适当地滞”的防洪策略，建立了以大型水库为骨干、以河道堤防为基础、以蓄滞洪区为依托的防洪工程体系，形成了各河系“分流入海、分区防守”的防洪格局。与工程措施相结合，还完善了洪水监测预报预警、工程调度指挥、蓄滞洪区管理、防汛组织体系建设等非工程措施，守护流域安澜。

今年旱涝急转 已启用8个蓄滞洪区

受厄尔尼诺影响，华北地区持续高温，今年海河流域前期总体偏旱。杨志刚说，自6月1日入汛至7月27日，流域面平均降水量较多年同期降水量偏少4成，比去年同期降水量偏少5成。根据海河流域300余处土壤墒情站水文监测数据分析，流域中北部出现重度及以上土壤缺墒，一些省份曾先后启动了干旱防御应急响应。

但随着今年第5号台风“杜苏芮”北上，受“杜苏芮”残余环流、地形抬升和副热带高压的共同影响，7月28日至8月2日，海河流域普降大到暴雨，局部大暴雨到特大暴雨。暴雨中心主要位于流域太行山、燕山沿山地区。累积降雨量最大为子牙河系滏阳河支流桃园站（河北邢台）830.5毫米。

“此次极端强降雨持续时间长、覆盖范围广、累积雨量大、降水强度强，直接导致旱涝急转。”杨志刚说，7月30日23时至31日11时，子牙河、永定河和大清河相继发生编号洪水，海河发生流域性大洪水。

杨志刚说，为了尽可能将防线拉长，海河水利委员会充分运用气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，采取“预报、预警、预演、预案”四预措施，做到逐河、逐库、逐站精细化滚动洪水预报，精准指导永定河泛区、小清河分洪区、兰沟洼、东淀等蓄滞洪区的分洪运用。

目前，海河流域28个国家蓄滞洪区已启用8个，33座大型水库最大拦洪超21亿立方米，起到拦蓄洪水、削峰错峰的作用。“我们坚持局部服从全局、区域服从流域原则，充分挖掘水库、河道、蓄滞洪区组成的防洪工程体系潜力，打好组合牌，最大程度减轻灾害损失。”

洪水将绕城而走 天津防洪形势安全

“前期洪水主要在上游、中游演进，近几日演进到下游了。”杨志刚说，天津北面的永定河行洪趋势总体平稳，洪水总体水量在两亿立方米。永定河泛区是永定河中下游用来调蓄洪水的地方，洪水经泛区调蓄后，经屈家店枢纽退入下游的永定新河，从北塘入海。由于永定河泛区体量比较大，洪水在泛区内慢慢衰退，总体而言，永定河洪水可控，行洪安全。

“现在盯防的关键是海河水系支脉之一大清河的洪水。”杨志刚说，大清河的盯防关键在东淀，东淀是一个狭长的蓄滞洪区，位于大清河中下游，上接大清河北支的新盖房枢纽-新盖房分洪道，下连独流减河进洪闸-独流减河-独流减河防潮闸，“既有行洪的功能，也有蓄洪的功能”。

目前，进入天津东淀蓄滞洪区的洪水超过两亿立方米，后期还将有5亿立方米左右的洪水经东淀蓄滞洪区进入独流减河，排入大海。

杨志刚说，天津南面的独流减河的设计泄洪能力是3600立方米/秒，如果打满，一天可排3亿立方米的洪水。据推算，此次过独流减河进洪闸的最大流量在1000-1200立方米/秒，也就是其设计能力的三分之一左右，“虽然东淀在进洪，但有独流减河同时向海排洪，东淀蓄滞洪区的水位不会特别高”。

针对一些市民担心洪水进入海河危及市区安全的问题，杨志刚解释说，东淀洪水进入天津后有两条路入海，一条路是从独流减河进洪闸，经独流减河至大港入渤海，另一条路就是从西河闸进入子牙河，跟自北而来的北运河在天津市区的子北汇合口汇合，经海河干流从大沽口入渤海。目前洪水主要走独流减河，守卫天津城区防洪安全的西河闸非特殊情况不轻易开启，“洪水不会进入海河流过中心城区”。

这些年，为了分担海河干流的泄洪负担，在天津市区的南北两个方向，扩挖了两条人工大河，南边是独流减河、北边是永定新河，还有潮白新河、子牙新河等，“现在这些河流都发挥了作用，总体来说，洪水可以绕城而走，天津防洪形势是比较安全的”。